信息化为口岸管理带来哪些变化？

近日，装载27.8万吨进口原油的“梅卡”轮，靠泊在青岛前湾港。经青岛海关所属黄岛海关关员登轮查检符合要求快速放行后，油轮立即开始卸货、转运工作。据悉，这批进口原油，企业申请了“两段准入”通关模式的附条件提离。在海关监管下，进口原油在口岸经海关检查无异常情况并实施取样后，企业可先行将货物提离口岸，待检测合格后销售使用。这样可以减少大型油轮在港停留时间，提高码头作业周转效率。

黄岛海关自2020年12月1日正式试行“两段准入”信息化监管，12月22日全面推广应用至辖区所有业务现场，企业可自主选择申请。“两段准入”改革后，进口原油通关更加便捷，口岸营商环境也更为优化。

当下，通关无纸化建设不断完善，口岸信息智能化水平不断提升，口岸服务更加精准化和集约化，国际贸易“单一窗口”功能不断增加，将为口岸营造良好的通关环境，通关环节将趋于便利高效，通关模式将趋于改革创新，社会服务能力将不断加强，企业将拥有更好的营商环境，企业办理业务将更加便捷，区域口岸合作将更加密切，国际贸易环境将不断优化。

管理信息化

提升通关效率

2019年至今，海关总署及各地海关部门相继出台各项举措及相关文件，如实施进口货物“两步申报”通关模式改革、推进经认证的经营者（Authorized Economic Operator，AEO）高级认证企业注册、全面采用电子代理报关委托书、无纸化通关、海关行政审批网上流程办理等。

各地口岸信息系统利用区块链、物联网、互联网、云计算、可视化等信息化技术手段，提高智能化水平，如自动识别并采集集装箱号、车牌照号等信息并与海关监管指令进行对碰、散货的卡口智能判定并自动验放集改散业务、海关通过视频通话模式远程验核等。

口岸管理服务与海关、外汇、检验检疫、保税等监管系统紧密结合，实现数据整合与信息交互，如中国电子口岸的海关与外汇备忘录联网系统实现海关与外汇局间数据交换，福建自贸试验区的“关检‘一站式’查验平台+监管互认”使厦门海关、福州海关与原厦门检验检疫局、福建检验检疫局开展信息互换、监管互认、执法互助合作，黄埔海关的“互联网+保税”平台将涉及保税监管的135项海关服务事项纳入平台在线办理。

口岸管理的标准化，可以为企业和政府减少人力物力及时间成本，提升口岸通关效率；口岸管理智能化水平提高，可以提升通关效率，在全球疫情下也可以减少新冠的传播；口岸管理的集约化可以显著提高监管能力，提高口岸与各监管系统间的数据互通。

国际贸易“单一窗口”

营造便捷营商环境

国际贸易“单一窗口”是联合国倡导的一项国际贸易便利措施。2015年9月，中国签署世界贸易组织（WTO）的“贸易便利化协议”。2019年1月1日，《建立国际贸易单一窗口指南》实施。该指南指出，对于贸易商和主管当局双方，单一窗口在相当程度上简化和满足贸易相关监管规定所需信息的过程，提高官方监管的效率和效益，降低政府和贸易商双方的成本。

近年来，海关总署不断推进口岸信息化智能化建设，积极推进国际贸易“单一窗口”建设，目前“单一窗口”已实现国家层面25个部门的系统对接和信息共享，建成上线16大类基本服务功能，提供600多项服务事项，累计注册用户320多万家，日申报业务量达9000多万票，是企业面对口岸管理部门的主要接入服务平台。

自中国国际贸易“单一窗口”标准版实现全覆盖以来，2020年，全国各地区以标准版为基础，持续推进“单一窗口”的发展建设。北京“单一窗口”系列区块链应用服务上线，该服务将海关、商务、税务、园区、货站等单位数据上链，并构建全流程跟踪“溯源链”。厦门“单一窗口”金融区块链平台“海运费境内外汇划转支付场景”投入运营，将税务局发票系统、厦门国际贸易“单一窗口”、相关银行、部分船代、货代、付款企业链接起来，实现政府信息、银行服务和产业链的融合。广东“单一窗口”上线“加易贷”融资平台，助力省商务厅动态掌握加工贸易企业融资相关信息。四川“单一窗口”与建设银行总行业务系统对接，实现了预约开户、在线签约以及转账、汇款、汇率、融资、账户查询等金融业务功能。

“单一窗口”的众多功能，简化了企业通关流程，为企业营造更加便捷的营商环境。随着全球贸易的竞争日益激烈化，各国将更加重视通关的便利程度。近年来，世界各个国家（地区）普遍采用“单一窗口”来实现贸易通关的便利化。未来，“单一窗口”不但将结合区块链技术，推动数据上链，也将推出更多金融服务，更好地为政府监管、企业办事提供便利。

区域口岸合作

增强竞争力

区域口岸合作是当前国际复杂多变的贸易环境下，中国实施高水平对外开放的战略需要，更是后疫情时代，中国提高产业链供应链稳定性和竞争力，构建国内国际双循环的重要手段。

2019年8月，《西部陆海新通道总体规划》发布，由中国西部省份与新加坡合作打造的陆海贸易新通道，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达世界各地，运行时间比经东部地区出海大幅缩短。截至2020年10月，中国海关与欧盟、日本、韩国等15个经济体签署了AEO互认安排，AEO高级认证企业的货物在互认国家和地区通关可以享受便利化待遇。

基于现代化信息技术在口岸管理领域的广泛应用，联通口岸通关信息交流，推动口岸贸易便利及安全合作，营造良好的贸易合作环境，是进一步提高各国、各地区通关便利化和贸易便利化程度的重要任务。

未来，国家口岸办将加强口岸国际合作工作，提高口岸通关效率；内地与港澳口岸交流合作不断深化，积极支持粤港澳大湾区建设；中国将继续围绕国家政治经济外交大局和“一带一路”建设，加强口岸领域对外合作交流，更好地促进跨境互联互通和贸易便利化。