“快递村村通”需完善利益调节机制

近日，国家邮政局在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，已于近期启动快递进村工程，力争用3年的时间推动符合条件的建制村基本实现村村通快递，构建形成一个共建共生的农村快递物流生态圈。

农村快递堵点在 “最后一公里”，根本来说是经济问题。不只是快递，包括所有的物资流通与要素供应，在同等条件下乡村的成本较之城镇要高很多，主要原因是乡村地广人稀，运输成本高，而且服务集约程度很低。运输的路径更长，耗时更多，并且投件量少，效率则低许多，而且还多一个重新分拣的环节。因此，要想让农村快递服务与城镇快递同样的便利，则需要快递企业乃至整体行业为这个弱势的末端“补血”，涵养其服务能力。

然而，当下的快递行业存在“重揽轻投”“重城轻乡”的问题，农村快递服务因为规模小，盈利困难往往被快递公司视为鸡肋。同时，在收费与投送报酬方面，城乡不予区别，城区是薄利，到乡村则是赔本赚吆喝。

消除农村快递堵点，单纯寄希望于市场自觉显然过于理想化。在竞争的环境下，单独的快递企业很难担负起农村快递村村通的基础建设与服务，因此推进快递服务在农村的合作的成本，减少重复投入，促进成本集约，是必由之路。此次国家邮政局快递进村工程提出鼓励快递企业抱团共建网点、快递企业与邮政企业合作、快递企业与农村客运班车客运站合作、快递企业与供销社和电商平台合作、快递企业与第三方独立平台合作等，都是为了打通农村快递的“神经末梢”。

促进快递服务在农村的合作，更需要理顺利益关系和打造更多有效的利益调节杠杆，一方面要发挥“国字号”“普遍邮政服务”的基础作用，将已有的乡镇邮路进一步拓展延伸，配套农村电商配送站点，以市场合作的方式，向快递企业提供末端配送服务，将乡村快递服务归口运营，强基础的同时降成本，弥补乡村快递市场原有的缺陷，另一方面建立乡村快递设施与服务配套建设投入的调剂功能，对快递企业以一定的标准按件提取费用建立基金，补贴乡村快递设施配套建设;制定乡村投件的报酬标准，提高末端服务的盈利空间;规范快递企业农村揽件合作，减少企业间的恶性竞争的消耗。